И ТЕБЯ ПЕРЕПИШУТ, И МЕНЯ ПЕРЕПИШУТ

«Сколько душ мужеского пола?»

Практика пересчета жителей России ведется по меньшей мере со времен татаро-монгольского ига: так захватчики хотели определиться с точным размером дани. Первая подробная перепись населения в стране прошла в 1718 году по указу Петра I: «взять сказки у всех, чтобы правдивые принесли, сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола…». Количеством «мужских душ» император так же, как и татаро-монголы, интересовался исключительно из экономических побуждений: по новой налоговой системе именно они были единицами налогообложения.

Первая всеобщая перепись населения Российской империи прошла в 1897 году. Однако властям, по большому счету, не было до нее никакого дела. Антон Чехов, руководивший тогда группой счетчиков в Серпуховском уезде Московской губернии, оставил такие воспоминания: «Земские начальники, которым вверена была перепись в уездах, вели себя отвратительно. Они ничего не делали, мало понимали и в самые тяжелые минуты сказывались больными». Спустя столетия все изменилось: результаты учета населения ложатся в основу не только экономических, но и социальных программ, а местные власти борются за то, чтобы посчитан был каждый.

Кнут и пряник

Перепись населения в России является частью Всемирной переписи населения и жилищного фонда. Существуют так называемые «раунды» ООН – годы, заканчивающиеся на 0, 9 и 1, – когда должен проводиться опрос. В России был большой соблазн перенести перепись до лучших времен: все-таки это мероприятие дорогостоящее, а на дворе кризис. Однако правительство изыскало 10,5 млрд. рублей на ее проведение, и у такого расточительства есть рациональные обоснования.

Во-первых, для корректировки социально-экономической политики государства в условиях кризиса и для выстраивания стратегии в посткризисный период нужны точные статданные, которые может дать только перепись населения. А во-вторых, если бы Россия провела ее позже, то результаты опроса нельзя было бы сопоставить с мировыми.

В Киргизии, Казахстане и других странах перепись уже прошла. Причем в Киргизии народ стимулировали участвовать в ней розыгрышем однокомнатной квартиры. Большинство же государств предпочитают использовать кнут.

Закон не заставляет россиян непременно «переписываться» и никакого наказания за игнорирование переписи не налагает. А в США, Великобритании и Чехии противников учета наказывают солидным штрафом, в Турции в период переписной кампании людям запрещают выходить из дома, в Боливии в это время невозможно выехать за границу, городской транспорт не работает, а населению предписывается сидеть в четырех стенах. В Канаде пошли еще дальше: за отказ ответить на вопросы заводят уголовное дело.

В России тоже пытаются ввести драконовские меры, но инициатива исходит не от властей, а от ученых: демографов, социологов и статистиков. По социологическим опросам, около 4% россиян собираются проигнорировать ВПН-2010, еще несколько процентов не смогут участвовать по объективным причинам, делится «Парламентская газета». При этом недоучет 5% населения – плохо, 10% – провал.

Дело в том, что от точности переписи зависит очень многое: сколько детских садов и школ нужно открыть, сколько новых домов построить, как распределить деньги из бюджетов в зависимости от численного и возрастного состава региона. Так, данные переписи 2002 года были использованы при разработке «Программы социально-экономического развития РТ и его муниципальных образований до 2010 года» и при реализации нацпроектов.