ИЛЬДАР ХАЛИКОВ: «НЕ ВСЕ МОГУТ ПРОЙТИ ЭТОТ ПУТЬ»

В прошлом номере «Недели» мы уже рассказывали о том, что 23 чиновника из Татарстана прошли обучение в Сингапуре. Сегодня, в продолжение темы, своими впечатлениями от поездки в эксклюзивном интервью нашей газете делится мэр Набережных Челнов Ильдар Халиков.

«Отстающие учатся в Оксфорде»

– Впечатлений много, Сингапур по многим направлениям сумел достичь фантастических результатов. Я остановлюсь только на самых-самых, – заметил мэр. – Площадь Сингапура всего в четыре раза больше Набережных Челнов – чуть более 700 кв. км. Население – 4,8 млн. человек. При этом Сингапур имеет примерно столько же золотовалютных резервов, что и Россия. За 40 лет, то есть за одно поколение, он превратился из страны третьего мира в страну первого мира. Был одним из беднейших на планете, стал одним из самых богатых.

Сингапур занимает второе место в мире по объему ВВП на душу населения, по признанию международных организаций имеет наиболее конкурентоспособную экономику в Азии, признан наиболее удобным местом для ведения бизнеса, наименее коррумпированной страной, занимает первое место в мире в области здравоохранения и образования.

Когда мы узнали, что некоторые сингапурцы учатся в Великобритании, спросили, зачем они едут туда, если в стране самое лучшее в мире образование? На что услышали ответ: «У нас в вузах есть квоты для местного населения и те, кому не хватило места, вынуждены учиться в других странах». Так родилась шутка: «Увы, отстающие вынуждены учиться в Оксфорде и Кембридже».

Секреты чуда

– На чем же стоит сингапурское чудо? Нефть, например, у них есть?

– Нет не только нефти и газа, а практически никаких природных ископаемых. Более того, они вынуждены закупать за границей даже воду! Или, например, песок для строительства. Из конкурентных преимуществ можно назвать лишь территориальное расположение – это крупнейший порт, точка в маршруте морских торговых путей.

Как секретом №1 китайского экономического чуда является компартия Китая, так и здесь главным секретом являются личность Ли Куан Ю – отца экономического чуда Сингапура – и партия народного единства. Четко сформирована государ-ственная идеология, которая понятна всем сингапурцам и разделяется большинством населения. Правящая партия имеет политическую волю, а самое главное – механизмы ее реализации. Очень многие страны мира не смогут пройти путь Сингапура именно из-за отсут-ствия таких механизмов.

В Сингапуре вполне искренне считают, что демократия не является лучшей формой управления, и, как они говорят, ни одна страна этого не доказала. Это не значит, что там нет демократических институтов. Партия народного единства набирает на выборах от 60 до 70% голосов. Несмотря на то, что в выборах участвует более 10 партий, все они нацелены на выполнение одной задачи – дальнейшее развитие страны, а отличаются лишь по своим стратегическим подходам к решению этого вопроса.

– Стратегические подходы Сингапура применимы в России?

– Много интересного опыта я почерпнул для себя как для мэра. Скажем, внутренняя ротация проходит в Сингапуре независимо от профессиональной принадлежности первых лиц. То есть министр образования, поработав 3-5 лет, может стать министром финансов, а министр культуры – министром строительства. Это еще раз подчеркивает, что министр, в первую очередь, должен исполнять функции стратега, управленца. У каждого сингапурского министра есть госсекретари, которые являются профессиональными специалистами в своей области. Благодаря этому сохраняется баланс стратегической и прикладной работы. А когда министры является профессиональными специалистами, они по большей части являются затыкателями дыр, а не стратегами.

К слову, заходя в здание, в холле каждый работник ежедневно видит миссию этого министерства, то есть ежедневно пропитывается ею. Вырабатывается миссия самими работниками министерства. Очень жестко отслеживается исполнение решений. К тому же налажено тесное взаимодействие с населением. Министрами могут назначаться только члены парламента, избранные населением. И каждый министр еженедельно встречается со своими избирателями на своем избирательном участке. Подчеркиваю, речь идет о министрах государства, таких, например, как у нас Алексей Кудрин.

Нет понятия «бесплатно»

– Каков размер средней зар-платы в Сингапуре?

– 40 тысяч сингапурских долларов или около 28 тысяч долларов США. При этом в Сингапуре вообще нет понятия «бесплатно», включая образование и здравоохранение. Другое дело, что оплата может быть символической. Но действует принцип: в этой жизни нужно платить за все. Да, государство может компенсировать тебе 90% расходов, но бесплатного ничего быть не может.

У них даже нет пособия по безработице. Человек, потерявший работу, для того, чтобы получать пособие, должен идти на неквалифицированную, низкооплачиваемую работу. Тогда государство ему будет доплачивать. Если он нигде не будет работать, то ничего не получит. Это один из государственных принципов – не развивать тунеядство, не разрушать трудовую этику человека.

Еще одна интересная особенность – если сингапурец хочет купить автомобиль, то он сначала должен купить право на его приобретение на аукционе. Если правительство запланировало увеличение парка автомобилей, условно говоря, на 50 тысяч штук в год, то он увеличится именно на 50 тысяч автомобилей и ни одним более. Зато в Сингапуре нет «пробок». То есть у них жесткая плановая экономика, и опыт показывает, что она достаточно эффективна.

За наркотики – расстрел

– Эта жесткость применяется в отношении преступников или, скажем, при вынесении административных штрафов?

– Не пристегнул ремень безопасности – платишь 500 долларов, бросил бумажку на улице – 200 долларов. Жевательная резинка под запретом. Ее нельзя ни продавать, ни жевать. Штраф тоже 500 долларов. Правоохранительной деятельностью занимается не только полиция, но и представители общественности, включая тех, кто в своей работе в первую очередь соприкасается с населением. Например, таксисты.

В Сингапуре нет наркотиков. Все статьи в уголовном кодексе, касающиеся наркотиков, имеют только одну санкцию – расстрел. Без каких-либо скидок эта санкция распространяется и на несовершеннолетних, и на беременных женщин, и на любые иные категории населения.

Идей очень много

– Как вы считаете, у нас когда-нибудь будет как в Сингапуре?

– Приятно было узнать, что программа строительства жилья в этой стране практически идентична программе соципотеки в Татарстане. Некоторые вещи мы делаем не хуже, чем в Сингапуре. Например, социальное жилье в Набережных Челнах строится более качественно, чем у них. Не отстаем мы и по темпам строительства и по технологиям. Но там значительно больше внимания уделяется архитектуре и дизайну.

– Как вы планируете использовать сингапурский опыт в Набережных Челнах?

– У меня сейчас очень много идей. Они связаны с формированием систем обучения, внутренней идеологии не только мэрии, но и целого ряда других государ-ственных органов. Есть мысли о том, с какими законодательными рекомендациями можно было бы выйти на уровень парламентов Татарстана и России. Убежден, что эта учеба была важной и полезной.