КОМПАНИЯ, КОТОРАЯ ПОШЛА СВОИМ ПУТЁМ РАЗВИТИЯ

Поясняя необходимость рассмотрения данной темы, глава татарстанского парламента отметил, что «Татэнерго» является одной из крупнейших энергокомпаний в России и одним из флагманов экономики Татарстана. От исхода реформ и модернизации компании во многом будет зависеть ее конкурентоспособность на формирующемся федеральном рынке электроэнергии, что, в свою очередь, отразится на тарифах. Парламентариев интересует участие этой жизненно важной отрасли в социальной и экономической жизни республики, в наполнении бюджета РТ, отметил Фарид Хайруллович. «И, конечно же, нас не может не волновать работа этого коллектива, ведь от энергетиков зависит благополучие каждого татарстанца», – сказал он.

С докладом по основному вопросу выступил генеральный директор ОАО «Татэнерго» Ильшат Фардиев. По его словам, основные задачи развития энергетики Татарстана на ближайшую перспективу обозначены в послании президента РТ Минтимера Шаймиева Госсовету 2008 года. В частности, речь идет о техническом перевооружении и модернизации, увеличении поставок электроэнергии по конкурентоспособным ценам, формировании энергетического кластера, поддержке энергосберегающих производств.

«Холдинг ОАО «Татэнерго», являясь одним из бюджетообразующих предприятий республики, вносит большой вклад в улучшение социально-экономического климата», – отметил Ильшат Фардиев. За 2005-2007 годы общий объем налоговых начислений ОАО «Татэнерго» с учетом Госжилфонда при президенте РТ составил 13 млрд. 137 млн. рублей. В том числе 44,9% от этой суммы составили отчисления в бюджет республики и местные бюджеты.

Налоговая нагрузка по основным компаниям энергохолдинга в 2007 году составила 11 копеек на один рубль выручки и увеличилась по сравнению с 2006 годом на 3%. Общий объем налоговых начислений за 2007 год по холдингу превысил 5 млрд. 792 млн. рублей.

Необходимо подчеркнуть, что ОАО «Татэнерго» выбрало стратегию реформирования, отличающуюся от стратегии ОАО «РАО ЕЭС России». Сдержанная политика децентрализации управления в компании позволила избежать многих проблем в части надежности энергоснабжения, несогласованности информационных потоков, вопросов перспективного планирования нагрузок и т.д. В процессе реформирования отрасли на смену административным методам управления приходят корпоративные.

Исполняющая обязанности председателя Комитета РТ по тарифам Марина Файрушина отметила в своем выступлении, что завершающий этап реформирования энергетики ведет к существенным изменениям в тарифном регулировании. По прогнозам правительства России, ежегодно цены на газ будут расти на 28%, следовательно, не избежать и высоких темпов роста тарифов на энергию.

Самый мощный тормоз в развитии оптового рынка – это перекрестное субсидирование: производство электрической энергии покрывает нерентабельную выработку тепловой, а промышленность компенсирует заниженные платежи населения. Согласно федеральному законодательству до 2011 года в стране должна быть реализована программа ликвидации перекрестного субсидирования, которое Фарид Мухаметшин назвал «язвой на теле экономики, мешающей взаимоотношениям с товаропроизводителями». Но это чревато мощным ударом по кошельку населения. Чтобы его смягчить, следует, по мнению Марины Файрушиной, по максимуму перейти на комбинированную выработку электричества и тепла, а также усилить адресную защиту малодоходных граждан.

Председатель Комитета Госсовета по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев, отметив, что в реформе энергетики решены еще не все вопросы и перспективы ясны не до конца, выразил озабоченность тем, как будет решаться проблема с непомерно высокими ценами за техническое подключение к электросетям. По мнению депутата, особого внимания заслуживает также вопрос теплового снабжения населенных пунктов. В этом бизнесе нужно найти эффективного собственника, так как муниципалитетам это не под силу, считает М. Галеев.

Подводя итоги обсуждения, Фарид Мухаметшин призвал энергетиков не упускать времени и возможности для ускоренного проведения реформ, так как энергопотребление развивающейся экономики Татарстана нарастает с каждым годом. Одним из самых болезненных вопросов он назвал ликвидацию перекрестного субсидирования населения промышленностью при оплате энергии. Эту проблему необходимо решать, в частности, через адресную социальную поддержку малоимущих семей. Руководитель парламента считает, что энергетики должны видеть «на другом конце провода» не просто потребителя, а конкретного человека.

По итогам обсуждения за основу принят проект постановления президиума Госсовета РТ. В документе еще раз отмечается, что ОАО «Татэнерго» относится к крупнейшим бюджетообразующим и социально значимым предприятиям высокой эффективности. Менеджмент холдинга ведет планомерную и успешную работу по реформированию энергетической отрасли республики и созданию конкурентной среды в экономике. Активно реализуется инвестиционная программа, способствующая росту конкурентоспособности энергетики республики. Успешно выполняются социальные программы и отраслевое тарифное соглашение, обеспечивается рост заработной платы, уровень которой выше среднереспубликанского.

Вместе с тем, проводимые в энергосистеме реформы не позволяют решить ряд проблем, в первую очередь связанных с интересами населения и муниципалитетов, говорится в постановлении. Так, не решены еще вопросы эффективного собственника тепловых сетей в городах с централизованным теплоснабжением, не созданы механизмы заинтересованности населения в рациональном использовании электроэнергии и установлении приборов учета. Большинство этих вопросов требует законодательного урегулирования на федеральном уровне.

В частности, президиум рекомендует Госсовету РТ выйти с законодательными инициативами по внесению изменений в отдельные законодательные акты РФ, связанные с определением размера платы за технологическое присоединение к инфраструктурным сетям, в том числе вновь вводимых социально значимых объектов и предприятий малого и среднего бизнеса.

Кабинету Министров РТ будет рекомендовано активизировать разработку подпрограммы малой энергетики и продолжить работу по реализации пилотных проектов в области малой и нетрадиционной энергетики. В целях обеспечения теплоснабжения от дешевых теплоисточников, снижения размера перекрестного субсидирования предлагается определить приоритетным направлением социально-экономического развития республики обеспечение тепловой энергией от источников комбинированной выработки (тепловых электростанций) в Казани, Набережных Челнах, Нижнекамске, Заинске, Уруссу.

В проекте говорится также о необходимости разработать комплекс мер, предусматривающих опережающие темпы роста средней заработной платы по республике в сравнении с ростом цен на газ, набор жилищно-коммунальных услуг. В целях стимулирования энергосбережения гражданами предлагается пересмотреть нормативы потребления энергоресурсов, при этом подготовить предложения по усилению адресной поддержки малоимущих слоев населения путем введения социальных нормативов потребления. Одновременно должна реализовываться соответствующая программа установки приборов учета малоимущим гражданам.