МИЛИЦИЯ, ПОЛИЦИЯ… А В ЧЁМ РАЗНИЦА?

Обсуждать – полезно

– Владимир Семенович, многое ли дало в итоге общественное обсуждение закона «О полиции»? – Само обсуждение, в любом случае, было очень полезным, потому что в нем участвовали и ученые, и практики МВД, и общественность. Именно так должны обсуждаться все основополагающие законопроекты, поскольку это хорошая практика. Судите сами: сейчас в Госдуму внесены поправки в Уголовный кодекс, но их никто не видел, не обсуждал, а ведь они касаются миллионов людей.

– Судя по новой редакции закона, он очень похож на европейские.

– Я сам был членом оргкомитета по разработке закона «О полиции» и одной из главных задач было то, чтобы он соответствовал всем международным стандартам. Поэтому для начала взяли рекомендательные документы ООН, Совета Европы, ОБСЕ и все положения из них вмонтировали в новый законопроект, так что теперь он соответствует всем международным стандартам. И это правильно, потому что в нашей Конституции написано, что международные договоры, которые Россия подписала и ратифицировала, имеют приоритет над национальным законодательством, а рекомендательные документы также нужно учитывать при разработке законодательных актов.

Кадровая скамейка очень короткая

– Что в этом законопроекте можно считать революционным?

– Ничего революционного в нем нет, это нормальный законопроект. Не будь его, тоже ничего не случилось бы, потому что действующий закон «О милиции» также соответствует всем мировым стандартам и Конституции РФ. Реформа милиции заключается не в принятии нового закона, а совершенно в другом.

– А что нужно для этого сделать?

– Во-первых, надо навести порядок в системе учета регистрации преступлений – именно там больше всего нарушений закона, именно там происходит разрыв доверия между народом и милицией, народом и властью, именно там нужно применить международные стандарты. Но это к закону «О полиции» отношения не имеет, потому что здесь требуется серьезная реформа уголовной юстиции.

Руководители наших правоохранительных органов постоянно рапортуют, что преступность в России снижается. Но она не снижается, а растет, потому что растет количество сообщений и заявлений граждан о преступлениях, а в таких условиях преступность не может снижаться. Если именно в этой системе наведут порядок, это будет начало реформы МВД.

Рад, что в МВД наконец-то приняли решение о создании психолого-психиатрической службы. В дальнейшем ее надо усиливать, а не создавать в ней подобие политотделов, использовать детекторы лжи, средства тестирования как для поступающих на службу, так и для тех, кто уже служит.

И конечно, нужно улучшить материальное положение сотрудников милиции – сейчас в России милицейская кадровая скамейка очень короткая, и никто в милицию не идет и не пойдет, если не увеличат оклады и не улучшат соцпакет. Именно эти основополагающие вещи должны быть в основе реформы. А закон «О полиции» – просто рамочный, он определяет тот или иной порядок действия сотрудников МВД, но не предусматривает их ответственности, поэтому к реформе МВД имеет небольшое отношение.

– Получается, реформа МВД в России еще не началась?

– Пока я не вижу, что она проводится, потому что не изменены системы регистрации преступлений, розыска лиц, пропавших без вести, опознания трупов. Смена названия «милиция» на «полицию» ни к какому результату без этих реформ не приведет.