Большой переполох. Кто виноват в неразберихе с субсидиями?

Оформление субсидий на оплату тепла – по-прежнему тема №1 в Набережных Челнах. На фоне «страшилок», связанных с их получением, и зловещие жилищно-коммунальные проблемы как-то померкли… В поисках причин появления длинных «двуличных» очередей и мифов, которыми они обрастают, «Неделя» дошла до Министер-ства труда, занятости и социальной защиты Татарстана.

О том, почему в пунктах приема документов царит такая неразбериха и кто в этом виноват, от чего, помимо доходов, будет зависеть размер субсидии и сколько времени осталось на оформление льгот у татарстанцев, – в эксклюзивном интервью с заместителем министра труда, занятости и социальной защиты РТ Натальей Бутаевой.

Челны славятся очередями

– Наталья Владимировна, почему мероприятиям по оформлению субсидий на тепло предшествовала такая непродуманная подготовка? Ведь сейчас стало совершенно очевидно, что к ним не готовы ни получатели льготы, ни сами социальные работники. Об этом говорит и плохая организация, и, как следствие, бесконечные очереди в пунктах приема документов…

– Вы знаете, что постановление Кабинета министров «О предоставлении целевой субсидии» было принято 27 августа 2012 года. Наверно, даже не входит в мои полномочия и несколько неэтично с моей стороны обсуждать решение правительства Республики Татарстан.

Но я могу сказать одно: если вы обратите внимание на само постановление, то в нем есть ссылка, что порядок и условия назначения субсидий осуществляются в соответствии со старым, действующим уже около семи лет, постановлением №761. То есть никаких новых правил игры оно не ввело. Появилась только формула дополнительной меры социальной поддержки. Этот нормативный акт действует уже давно. Он абсолютно идентичен требованиям, которые предъявляются ко всем остальным субсидиям на тепло в Республике Татарстан.

Если говорить об организации работы, то я не собираюсь защищать честь мундира. Но согласитесь, что определенная и даже немалая доля ответственности за то, что происходит, в первую очередь в Набережных Челнах, лежит на самом населении.

– Поясните, пожалуйста.

– Ну, начнем с того, что ситуация с огромными очередями имеет место быть прежде всего в вашем городе – другие регионы Татарстана как-то этим не славятся. Наши сотрудники за происходящим в Челнах следят и держат все под контролем. Они были в вашем городе и на этой, и на прошлой неделе. И вот как описывают ситуацию: в 10 часов, понятно, в пунктах приема документов наблюдается достаточно большое скопление людей, которые занимают очередь с раннего утра. Но уже в 16-17 часов здесь относительно пустые коридоры. Может быть, ажиотаж связан с тем, что тон задают люди, которые идут занимать очередь в
2 часа ночи. Хотя если вы придете в пункт где-то в 14 часов, вас, скорее всего, где-то за час обслужат.

На сегодня говорить о какой-то кризисной ситуации я бы уже не стала. Да, очереди есть, да, народу достаточно много, но сказать, что это носит какой-то катастрофический характер, я не могу.

«Получу, когда захочу!»

– Почему в Набережных Челнах, городе с более чем полумиллионным населением, организовано всего восемь
пунктов приема документов?

– Для того чтобы правильно начислить субсидию, надо обладать определенными знаниями, умениями и навыками. На сегодня в этих восьми пунктах задействованы все сотрудники органов социальной защиты – их 60 человек. Причем могу сказать, что распределение по дням, которое мы спланировали (ежедневно в пункты приема документов приглашены по графику 2000 челнинцев – около 30 человек на сотрудника), – это нормальная нагрузка. Другое дело, что в назначенное время приходят примерно 40-70% необходимого количества. Если бы люди изначально шли в установленном порядке и в свое время, им самим не пришлось бы занимать очередь в 6 часов.

– «Горячие линии» в пунктах организованы так, что ни по одному из указанных телефонов нельзя дозвониться…

– Тут комментировать мне сложно. Естественно, люди обеспокоены и обрывают телефонные линии. Как следствие – не всегда получится дозвониться с имеющимся вопросом с первого раза.

Такая непостоянная субсидия

– От каких показателей, помимо доходов семьи, зависит назначение целевой субсидии на тепло?

– Если вы видели формулу, то первоначально она основывается на понятии регионального стандарта. Он, в свою очередь, определяется, исходя из нормативной площади квартиры. Это раз. Второе: если заглянуть в само постановление, есть определенные ограничения. По общему правилу размер субсидии не может превышать вашего фактического платежа за ЖКУ. И если он ниже, чем регстандарт, субсидия ограничивается фактическим начислением.

То есть, проще говоря, размер субсидии не должен быть больше, чем объем роста затрат на тепло. Поэтому, пользуясь случаем, хочу еще раз сказать, что пока мы не получим фактические начисления ЖКУ за сентябрь, сказать точно, какой будет у вас субсидия, никто не сможет. Причем размер будет меняться в зависимости от фактических начислений и так далее.

– А как часто нужно будет подтверждать свои доходы для назначения субсидии?

– Доходы подтверждаются каждые шесть месяцев. Это общее правило начисления всех без исключения субсидий.

– Если человек пропустил назначенный срок оформления, когда и куда ему обращаться?

– Обращаться следует туда же, куда и было назначено, – без лишних вопросов – до 1 декабря 2012 года. Сейчас даже рассматривается возможность продления и этого срока. В общем, впереди еще как минимум два месяца, чтобы прийти и подать заявление.

От общего – к частному

– Очень многие возмущены тем, как небрежно и туманно составлены списки необходимых для получения субсидий документов (взять хотя бы указанную в них копию первой страницы паспорта, где нет абсолютно никакой информации о владельце).

– Списки составляли не мы, и это не наше, скажем так, произведение. Это постановление Российской Федерации – это раз. На вопрос, почему в них не указаны все документы, которые необходимо предоставить, я могу ответить так: составить конкретный перечень, который бы учитывал все жизненные перипетии, – невозможно. Если одному необходим, например, договор найма с собственной матерью, то другому он не нужен, потому что муж и жена считаются членами одной семьи. А совершеннолетний сын и мама – уже нет. Поэтому был составлен минимальный перечень, по которому можно определить все тонкости и запросить другие необходимые документы уже по конкретной семье – это два.

Назначение субсидии – достаточно проблематичное мероприятие. Но я бы хотела обратить внимание вот на что. Если вы откроете Жилищный кодекс РФ, то в нем предусматривается, что 22% доходов граждан может уходить на оплату ЖКУ. То есть если семья отдает пятую часть общего заработка за жилищно-коммунальные услуги, это считается абсолютно нормальным.

– К каким категориям татарстанцев и в какие сроки социальные работники должны приходить для оформления на дом?

– Сейчас прием на дому документов уже закончен. Это касалось одиноко проживающих инвалидов первой и второй групп и граждан старше 65 лет. На оборотной стороне счета-фактуры были указаны точные даты, когда социальные работники придут и примут документы. На сегодня у нас пока нет ни одного обращения с претензиями, что социальный работник в указанный день не пришел. Но если они появятся, будем разбираться со своими сотрудниками и исправлять ситуацию.

P. S. Автор выражает благодарность пресс-службе Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ за помощь в организации интервью.